连三委〔2017〕26号

关于印发《三水瑶族乡2017年度帮扶计划》的通知

各村委会：

    《三水瑶族乡2017年度帮扶计划》经乡党委、乡政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。执行中遇到的问题，请向三水瑶族乡扶贫办反映。

中共连州市三水瑶族乡委员会

  连州市三水瑶族乡人民政府

     2017年6月5日

三水瑶族乡2017年度帮扶计划

    根据《三水瑶族乡新时期精准扶贫精准脱贫三年帮扶总规划》，结合三水瑶族乡实际，制定本帮扶计划。

    一、工作目标

    通过实施脱贫攻坚八项工程，推动全乡经济全面发展。2017年规划项目全面推进，至2017年底，通过一户一策帮扶，实现相对贫困村内全部贫困人口138人脱贫,确保有劳动能力贫困人口年内超过6883元脱贫收入要求。

    二、帮扶项目

   （一）帮扶到户项目

    1、继续帮助贫困户树立勤劳致富观念，克服“等、靠、要”的消极思想。

    2、帮助有需要的贫困户整修居住房屋，改善卫生条件，排除安全隐患。继续为危房改造户积极争取上级资金及帮扶单位资金完成危房改造任务。

    3、继续跟踪贫困户家庭子女教育情况，不定期与其交流，提供物质帮扶，确保其适龄子女义务教育阶段没有因贫困而辍学。

    4、继续开展农村实用技术培训，赠送有关农村农业以及科技致富方面的图书资料，为贫困户提供种植技术指导。

    5、继续宣传关于扶持、鼓励、引导农户投身农业经济发展的各种优惠、帮扶政策。

    6、继续开展就业培训，为贫困户提供就业指导，帮助外出就业，增加家庭收入。

    7、继续通过财政帮扶资金、土地或劳动力等生产要素入股专业合作社，实现“以股分红”和“按劳分配”有机结合，探索资产收益扶贫机制，增加资产性收益。在农业专业合作社的带动，转变生产结构，因地制宜，发展适度规模现代农业，夯实长效脱贫产业基础。

    8、同金融机构合作，设立产业引导基金，开展股权投资，吸收贫困户入股连州市潭岭电厂水电扶贫资产收益项目，实现贫困户在该项目中获得人均可支配收入3000元的目标。

    (二)继续加强基础设施建设，改变村容村貌，改善生产生活环境。

    1.改善贫困地区交通条件。集中连片推进区域交通基础设施建设，加大对区域公路建设的投入力度，优先实施贫困村公路窄路基路面拓宽改造工程、生命安全防护工程和危桥改造项目，重点推进贫困村200人以上的自然村道路路面硬化建设。

    2.大力实施农村水利基础设施建设。继续加强贫困地区水利工程、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利等水利项目建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，形成基本覆盖全乡贫困村的饮水安全保障体系。

    3.加快贫困地区农网升级改造。继续提升农网供电能力和供电质量，积极推进贫困地区光伏开发。推进光纤、4G网络入乡进村，建设农村信息化先导村，提高贫困地区信息化发展水平。

    4、开展农村人居环境整治。一是推行农村生活垃圾分类，引导鼓励源头分类、就地减量，建立环卫长效保洁制度和相对固定保洁队伍。二是开展农村生活污水治理。三是推进人畜分离，畜禽养殖集中圈养。清理村庄池塘、沟渠、河道等水环境，恢复水体生态功能。四是推进卫生改厕，普及使用卫厕达100%，建立卫生公厕，消除露天粪坑和简陋厕所。

    （三)继续巩固农业基础地位，发展特色农业，多渠道增加群众收入。

     1、加快特色农业发展。继续实施产业发展扶贫工程，大力发展贫困人口参与度高的区域特色产业。集中连片培育特色产业，鼓励贫困村建立农民专业合作社。统筹使用涉农资金，按照“一乡一品”思路，大力发展茶叶种植加工销售和美丽乡村生态游，重点支持贫困户因地制宜发展种植，推行“合作社(基地)+贫困户”、“大户带贫困户”等模式，提高贫困户的组织化水平，提高贫困户产业发展的参与度、受益度。

    2、加快农村生产方式转变。继续积极引导农民承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社流转，增加贫困户财产性收入。积极培育贫困地区农民合作社、家庭农场，鼓励引导民间资本参与农业产业化经营，强化其与贫困农户的利益联结机制。支持发展农产品加工业，让贫困户分享增值收益。对直接吸纳贫困户参股，农业合作组织在财政扶贫资金、扶贫贴息贷款等方面给予支持，发挥合作社集聚带动效应，形成具有比较优势的特色产业，促进贫困劳动力就近转移就业增收。加大“互联网+精准扶贫”扶持力度，加强进村入户电商平台、物流配送体系和金融服务体系建设，加强贫困地区农村电商人才培训，推广“一村一品一店”模式，支持邮政、供销等系统在经济薄弱地区建立服务网点，加快发展农村电子商务。

    3、大力发展乡村旅游。继续支持贫困村开发利用本地生态资源，发展休闲农业和乡村旅游业，拓展农业新功能。依托丰富的生态资源，借助优美的田园景观和深厚的民俗文化，支持贫困村开办富有地方特色的农家乐，打造集游乐、住宿、饮食、购物于一体的乡村旅游业。围绕相对贫困村打造一批精品旅游景点、线路和产业集聚区，抓好国家贫困村旅游扶贫试点建设鼓励扶贫资金、社会资金参与旅游开发，建设若干特色旅游历史文化旅游名村，促进当地旅游产业发展，拓宽贫困农户增收渠道。大力实施旅游扶贫开发，打造精品乡村旅游景点、线路，抓好国家贫困村旅游扶贫试点建设。支持连片地区农民利用闲置房屋和生产资料开展旅游经营。对农民闲置房屋等进行改造，改造凸显乡村特色。充分利用连片地区沿线开发旅游，建设精品旅游线路。完善水电路、网络、食宿等基础设施。在有条件的地方推行“全域旅游”。以一个或者数个行政村为单位，引入旅游投资公司整体开发，设立项目公司，村集体入股。

　　三、保障措施

　　(一)健全机制落实责任。全面推进精准扶贫八项工程，提高扶贫工作人员的业务能力，乡工作领导小组要落实责任，将具体任务分解到人，明确具体落实时限，确保按时按质按量完成各项工作任务。

　　(二)广开渠道筹措资金。积极向上级有关部门争取资金、技术方面的支持，使重点帮扶项目能真正落到实处，取得成效。充分调动社会各界、企业团体、个人的积极性，多方筹集资金，加大社会扶贫参与度。

　　(三)加强培训帮助脱贫。举办农业实用技术培训班和劳动力就业培训班，帮助贫困户通过加强种植技术增加农作物产量、通过外出务工实现脱贫。

(四)强化跟踪确保效益。加强帮扶项目建设进展情况的跟踪督促，做好上情下达、下情上传工作，确保帮扶资金专款专用，充分发挥帮扶资金效益。                                                          

 三水瑶族乡党政办公室                  2017年6月5日印发

                                                                              (共印15份)